设立雄安新区：中国再次唱响“春天的故事”[已扎口]

　　“一九七九年，那是一个春天，有一位老人在中国南海边画了一个圈……啊，中国、中国，你迈开了气壮山河的新步伐，走进万象更新的春天……”

　　《春天的故事》，这首中国人耳熟能详的歌曲，曾激荡起无数国人的雄心壮志。30多年后的今天，也是一个春天，又一个《春天的故事》，再次在神州大地嘹亮唱响：4月1日，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。这是以 同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区、上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是中国的千年大计、国家大事，代表着中国雄心，也代表着世界未来。雄安新区，将打造成为中国融入世界、世界融入中国、中国领航世界的代表和世界创新发展的中心。

　　那么，中国为什么要设立雄安新区？将雄安新区打造成什么样的新区？雄安新区如何引领中国乃至世界的创新发展？且让潇湘啸野为您一一道来。

　　设立雄安新区，为何上升为国家战略？

　　其一，设立雄安新区，是“千年大计、国家大事”。深圳经济特区于1980年8月26日由全国人大常委会批准设立，拉开了中国经济体制改革的大幕；上海市浦东新区于1992年10月11日由国务院批复设立，将中国经济、金融开放大业推进到了一个新的阶段；而雄安新区则由中共中央和国务院批复设立，表明雄安新区带有更强的政治意义，它将是首都副中心，从国家安全战略层面讲，这将是一个分散国家战略风险的一个重要举借，首都和首都副中心是一体两翼，能够相互支撑，共同发展。

　　其二，设立雄安新区，可以集中疏解北京非首都功能。雄安新区的规划范围，涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域。按照规划建设的路线图，雄安新区以特定区域为起步区先行开发，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里。雄安新区建设，是在北京行政机构迁往通州建设北京副中心之后，将非首都功能的央企总部、属于中央的教育和科研机构、文化和艺术机构将搬往雄安新城，建成首都副中心，将大大缓解北京城拥挤不堪的压力，有效避免北京的城市规模过度扩张，为“大城市病”缠身的首都北京“解套”。

　　其三，设立雄安新区，可以探索人口经济密集地区优化开发新模式。雄安新区地处北京、天津、保定腹地，区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强，现有开发程度较低，发展空间充裕，具备高起点高标准开发建设的基本条件。今年2月23日， 专程到河北省安新县进行实地考察，主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会，他强调指出，规划建设雄安新区，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持以人民为中心、注重保障和改善民生，坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉，建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。

　　其四，设立雄安新区，有利于调整优化京津冀城市布局和空间结构。实现京津冀协同发展，是党中央高度关注的重大战略问题，十八大以来， 多次深入北京、天津、河北考察调研，多次主持召开中央政治局会议和常委会会议，研究决定和部署实施京津冀协同发展战略。从地图上看，雄安新区与北京、天津形成了一个三叉戟，而雄安新区也将为河北找到新的增长极，同时会成为京津冀协同发展的重要支撑点。这是推进京津冀协同发展的重要布局，会大大拓展京津冀区域发展新空间,将成为支撑京津冀一体化发展的核心基点。

　　其五，设立雄安新区，有利于培育创新驱动发展新引擎。雄安新区将凭借大量迁入的顶尖大学和科研机构、中关村高新技术企业的实力，将凭借优惠政策引入的大量人才，将凭借国家大量资本投入和引入的国内外民间资本，打造出一批世界级的高新技术公司，成为最具创新活力，超越硅谷、筑波、新竹、深圳和上海的世界制造、研发、创新中心，雄安将成为中国崛起在创新和制造领域的代表。

　　雄安新区，如何引领中国乃至世界创新发展？

　　规划建设雄安新区，将突出抓好七个方面的重点任务：

　　一是建设绿色智慧新城，建成国际一流、绿色、现代、智慧城市。当今世界正处于一个新技术取得重大突破的关键时刻，大数据、云计算、人工智能、清洁能源、机器人、生物产业、航空航天、军工等新技术和新兴产业蓬勃兴起和发展。中国在科技创新方面的发展势头十分迅猛，如果不出意外，未来十到二十年，中国在众多科技领域都将处于世界前列。建设雄安新区，将云集北京的央企总部、属于中央的教育和科研机构、艺术院校、文化机构、创意产业迁入雄安新区后，将打造出中国和世界高新产业中心，成为世界上最大的文化、艺术和创意产业中心，像珞杉矶和纽约一样成为世界艺术产业创新中心和艺术之都。国际一流的绿色智慧新城将呼之欲出，这里再也不是以GDP和对外承接为核心，而是要谋取自我发展、高新发展、智慧发展、可持续发展。

　　二是打造优美生态环境，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。白洋淀位于河北雄安新区中部，是河北省最大的湖泊，也是华北平原最大的淡水湖，平均蓄水量13.2亿立方米,现有大小淀泊143个。综合来看，该区域生态环境优良、资源环境承载力较强。雄安新区将建设成为现代化城市建设的典范，优美生态环境必然是应有之义。目前，河北保定市正在多措并举落实白洋淀综合整治8项重点任务，力争五年有效恢复白洋淀生态功能。有这么得天独厚的自然条件，相信未来的雄安新区，一定会成为水城共融的生态城市，环境友好将会成为雄安新区的一张名片。

　　三是发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能。为了改善京津冀的空气质量，必然大量关停河北境内的重化工企业，而作为对河北经济的补偿，必将在高效益低污染的高新技术方面加大投入，北京高校、科研机构将会大量搬适至雄安新区，高新技术人才将会大量涌入，而且人才成本会比北京要低很多。同时国家可以通过出台更多政策引导国内外资本和高新技术产业进入雄安新区，将雄安新区打造成以高端高新产业为特色的中国新硅谷。

　　四是提供优质公共服务，建设优质公共设施，创建城市管理新样板。如何攻克“大城市病”难题，走出人口资源环境承载超限的城市发展之困？如何啃下区域协调发展的硬骨头，解码区域发展差距悬殊的困惑？雄安新区的建设，将以新发展理念为引领，坚持先谋后动、规划引领，用最先进的理念和国际一流的水准进行城市设计，建设标杆工程，打造城市建设的典范。规划建设过程中，要保持历史耐心，尊重城市建设规律，合理把握开发节奏；要加强对雄安新区与周边区域的统一规划管控，避免城市规模过度扩张，促进与周边城市融合发展；要高起点高标准高水平推进新区规划建设，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，走出一条疏解城市功能、带动区域协同发展的新路。

　　五是构建快捷高效交通网，打造绿色交通体系。地图资料显示，雄安新区毗邻保定市区，与北京、天津正好形成一个等边三角形。新区向北偏东方向，直线距离只有100多公里就是北京，正东方向100公里是天津。雄安新区交通便捷通畅，现有多条高速公路、铁路，可以较快地基本形成与北京、天津、石家庄半小时通勤圈。雄安新区设立后，将着力构建快捷高效交通网，将修建京石城际铁路和廊香城际铁路，以及廊涿城际、京唐城际等城际铁路，到“十三五”末，形成京津冀地区“四纵四横一环”的城际铁路网。

　　六是推进体制机制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发市场活力。中国的北方迫切需要一个能够拉动整个北方增长的经济中心，把京津冀打造成中国经济增长的第三极，与长江经济带相并行，成为具有全球影响力的创新中心，这样就可以中国南北方经济的对局，更加平衡！建设雄安新区，将在体制机制方面进行改革创新，一方面要强化落实好政府的“主体责任”，发挥决策、引领作用；另一方面，要更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步激发市场活力，

　　七是扩大全方位对外开放，打造扩大开放新高地和对外合作新平台。雄安新城将会在改革和开放两方面成为全国的试验区，不仅在深圳和浦东用过的所有政策都会用在雄安新区，而且会更加国际化，会有更多新政策出台，我认为雄安新区将在如何管理国际化大城市方面探索出更多经验。

　　别让炒房矮化了雄安新区的“千年大计”

　　其一，炒房者希望搭乘雄安新区这趟“春天专列”。4月1日，中共中央、国务院宣布成立雄安新区。这一消息几天来在京津冀乃至全国成为关注的焦点，牵动着人们敏感的神经和“嗅觉”， 建设雄安新区的消息一出，不少人的反应是赶紧去当地买房， 雄县、容城、安新三县等地，迅速成为社会关注的“暴风眼”，而相应的“抢房”风潮，也可谓来势汹汹。即便相关地方叫停了房地产交易，即便有关方面告诫炒房“可能炒出个炸弹”，关于炒房的各类说法依然不胫而走。近日，有记者实地探访雄安新区，目睹当地炒房的疯狂状态：通向县城的道路车辆很多，北京、天津、石家庄、保定甚至江苏、安徽牌照的车辆堵满了街道，空气中弥漫着兴奋、躁动和不安。来自全国各地的炒房客挤满了小县城大大小小的宾馆，雄县平时均价3000元、4000元的二手房已经卖到了每平方米8000多元，需要全款支付，且目前房子不能过户，只能买卖双方私底下签署协议。一名当地卖房者称，一套100平米的房子对方要价400万，有人给了三万五每平米，都不肯卖……

　　其二，政府紧急出手，冻结房产交易行为。雄县、容城、安新三地政府部门发现楼市异常情况后，立即召开紧急会议，冻结房产交易行为，打击违规房地产开发、销售行为。对违规企业、售楼部、房产中介予以封停。保定市公安局4月2日凌晨发布消息，破获安新县某房地产开发有限公司非法占用农用地案，依法对公司实际控制人依法刑事拘留。经土管部门鉴定，该房地产公司非法占用耕地132多亩，建楼37栋，性质十分严重。目前，三个县政府正在查封查处所有售楼门店，开始停止一切售楼行为，对不执行禁令的人员采取强制措施。同时，要求广大民众不要急着出手小产权房，要劝说亲戚朋友不要来炒房，房产“黑市”交易不受法律保护，“有可能炒出个炸弹。”

　　其三，雄安新区建设，不能成为又一个资本拉动的造城运动。今年以来，中央三令五申“房子是用来住的、不是用来炒的”，雄安新区初步规划也明确，尊重城市建设规律，合理把握开发节奏，避免城市规模过度扩张。那些“土地价值数十倍上涨”“房地产翻几番”的“风口想象”，不仅会扰乱国家战略规划、误导社会舆论，自身也难免会为集体非理性所灼伤。 

　　其四，房价不“飙车”，雄安才会“安”。投机的小聪明与深邃的大战略相距多远？可以说，虽然聚焦一处，实则遥距万里。雄安新区建设是一个重大历史机遇，既有政策层面的大力支持，又有自身的洼地效应，雄安新区有着非常好的前景，可以说，重现深圳特区奇迹的概率非常大。但是，一定要遵循城市发展的规律，注重强调城市品质和可持续性，要按照中央设定的方案不折不扣进行建设，防止跑偏走样。要坚决遏制炒房行为，防止新区建设走向房地产化，从政策制定到监督实施，从源头治理到有违必惩，让所有环节都不失守。决不能让雄安新区成为冒险家的乐园，成为房地产炒作者“兴风作浪”的天堂。

　　深圳从一个小渔村发展成一个国际大都市仅用了不到四十年时间，浦东从一片农地发展成国际金融中心仅用了不到三十年时间。雄安新区凭借中国强大的经济实力，凭借中国改革开放的强劲动力，必然很快成为中国经济发展的重要引掣。不出十年，雄安必将初具雏形，不出二十年则会成为中国最具活力的经济区域，不出三十年，必将成为引领全球高科技发展方向和制造业未来的世界创新中心。

　　《春天的故事》，将永远在神州大地嘹亮唱响：

　　“天地间荡起滚滚春潮

　　征途上扬起浩浩风帆

　　春风啊吹绿了东方神州

　　春雨啊滋润了华夏故园

　　啊，中国；啊，中国

　　你展开了一幅百年的新画卷

　　你展开了一幅百年的新画卷

　　捧出万紫千红的春天！”

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