二十年前的愚人节,发生了令全世界震惊不已的中美撞机事件。美国当时正在广泛使用的EP-3军用侦察机,突然潜入我国南海专属经济区领空进行间谍活动,我军两架歼-8战斗机紧急出动,对其进行监视拦截。美机突然撞向我军由王伟驾驶的僚机,导致战机坠毁,飞行员跳伞后下落不明,经长时间寻找后确认牺牲。而美机未经允许直接迫降海南岛陵水机场,出于人道主义考虑,我国对机上24名成员进行妥善安置。
在撞机事件发生后,我国向美国提出严正交涉,外交部部长多次召见美驻华大使普理赫,力图妥善解决该事件。当时的美国总统小布什尚未发言,侦察机所属的美军太平洋总部发言人先行发声,其态度盛气凌人,希望我国政府根据国际惯例保证飞机完整和机组成员安全,并在修好飞机后连人带机一起归还。
该言论一经发表,瞬间炸裂,无论我国还是其他国家,舆论一片哗然。根据国际惯例,意外闯入他国领空的军用间谍飞机是要被直接击落的,没有任何一个正常的主权国家,会让因潜入偷盗而受伤的强盗养好伤再礼送出门的道理。
之后小布什在白宫发表的电视讲话,虽然言辞更精致一些,但却更加咄咄逼人,将美军飞机入侵并降落他国领土当成一场意外,决口不提中方遭受的损失和领土安全,还说“美国已经给中国时间来做正确的事”,最后还要求让美方人员回家。如果一切如他们所愿,那从此再也回不了家的王伟的在天之灵又将如何?
美国嚣张的态度立刻激怒了中国人,在此期间,我国一边在沿海展开拉网式搜救,一边向美国提出严正抗议,并清楚向美国传递了这样的信息,如果美国不诚恳道歉,那么一切免谈。而美国一直以来狡辩的理由是,美机没有进入中国领空,而是在国际水域及上空,在公海上空美机享有飞行自由,中方以战斗机挟持美机正常飞行,美方才是受害者。
这种观点根本站不住脚,我们都知道,国家的领土并不单单包括国土面积,还包括领海和领空,甚至包括驻外大使馆以及舰船和飞机。而领海范围指的是离海岸线一定范围内的海域面积,这个范围在各国都有不同的规定,我国是12海里。但是除了领海之外,还有专属经济区的概念,是沿着领海宽度基线扩展200海里以内,都是属于国家的专属经济区,而当时发生撞击的地点在距离海南岛70海里以内。
在专属经济区内,他国飞行器的确可以飞行,但却并不包括恶意侵害他国安全的行为,比如EP-3军用间谍飞机对我国的侦察行为。在《国际海洋法公约》中写明,不应对任何国家领土完整或政治独立进行任何武力威胁,而美军飞机的行为正是一种赤裸裸的武力威胁。正因为这种军事对抗的行为根本就不是正常飞行,何来享受飞行自由这一权利?更何况美机还在撞击发生后直接进入我国领空,并未经允许直接降落军用机场,这就是赤裸裸的入侵行为。
因此我国针对美国要求解决撞击事件提出了三项基本要求:首先,美方必须对此事道歉,包括对撞击事件本身、中方飞行员及其家人的生命损失,以及未经允许入侵我国领土等关键问题进行道歉。
其次,在美军飞机非法降落机场一事上,美国必须承认他们是未经中国允许,入侵他国领空。
最后,美方需要对我国妥善安置EP-3机组所有成员的善意表示感恩。
在撞机发生后的第四天晚上,美国驻华大使普里赫将第一稿的道歉信送到我国外交部。然而这封道歉信“缺斤短两”,言辞闪烁,只是居高临下对我国飞行员失踪表示了一下关切,其他内容均无表示。
美方毫无诚意,我国拒绝接受,美国人只好全部重写,第二天4月5日交来了第二稿。
结果这篇道歉里就是对王伟及其家属朋友表示遗憾,虽然姿态稍稍降低,但是仍然没有认错,还是将撞机事件称作事故,怨天怨地怨概率,反正拒不道歉。
我国表示,既然不认错,那就不谈判,什么时候知道错了,再来谈解决问题。美国人急眼了,当天晚上又交了第三稿,为了提高筹码,他们十分郑重其事地说,这份稿子已经由小布什总统批准过了,真的不能再改了。
然而这份道歉信是要向我国认错,又不是向小布什总统递交罪己书,他批准不批准,和我国答应不答应没有任何关系。我国审阅一遍后发现这道歉信还是有很多的不足,于是告诉美国,这封信不能糊弄过关,必须按照我方的意见来写,做不得假。
看出我国对于撞机事件的严正态度,美国终于认清现实,于是又一次进行修改,并在两天后又向我国递交了第四稿道歉信。在这一版本的道歉信中,美国对于中国的要求基本满足了,这封信从内容到语气再到姿态,都有了实质性的转变。
美国这下算是老实了不再作妖了吗?并不。前面老实道歉完毕,末尾放了个炸弹,要求我国允许美国在5月7日之前将美机运离中国。低头认错完毕,还是要恶心一把。道歉提条件,无异于坐牢还要住五星级酒店,点米其林大餐,是可忍孰不可忍,我国怎么可能接受?
于是我国外交部长再次召见美国驻华大使,对此进行了两轮磋商,之后在4月8日晚间,美国送来了第五稿道歉信。这一稿删去了他们之前自己提出的不合理要求,并且加重了道歉的语气,在sorry之前加上了表示程度加重的very。
这一版本基本符合我国的要求,于是当天晚上美方连夜进行修改,并且提交了第六个版本,经过我方的确认后终于定稿。之后在4月11日的下午,受到了美国总统布什的授权后,驻华大使普里赫才代表美国政府向我国递交了道歉信的正式文本。道歉信全文大意如下:
美国总统布什和国务卿鲍威尔先生,对中国飞行员的失踪和他驾驶飞机的坠毁均表示真诚遗憾。请向中国人民和王伟先生的亲属们转达我们的歉意。美军侦察机未经允许而进入中国的领空,深表抱歉,末尾美方在信中感谢了中方妥善安置美军机组成员所做的努力。
就这样,经过数个回合的斡旋和较量,美方终于按照我国的要求,在全世界面前向中方道歉,并公开承认了美国入侵他国专属经济区进行侦查和间谍活动,甚至直接降落我国军用机场的霸道行径。
然而,以上只是第一个回合的较量,问题远远没有完全解决,他们的人员和飞机还扣押在我国境内。美国在4月中旬派出代表团前来我国谈判,信心满满以为我国接受了道歉他们就能连人带机都开走。因为之前美国在其他国家都是这样做的,当然在中国想都别想。4月12日,美国肇事飞机机组24名成员全部经由海南海口市的美兰机场,被美国大陆航空公司的飞机送回本土,然而这件事并未完结。
撞机事件的结局其实分为两部分,前面是美国外交部在打头阵,从道歉开始,到接回成员为止,而之后的军机处理则由美国军方接手,因为之前美国军方很少与我国直接打交道,所以又出了一堆状况。
首先是军方谈判成员来了之后,直接将中美之间达成的协议全部推翻了,而且在5月7日时,又派出间谍飞机侦察我国沿海,这无疑是赤裸裸的挑衅行径。他们还要求我国将飞机修好后归还,这对我国根本无法接受。之后历经十多天的艰难对话,谈判终于有了进展,我国令美国丢掉幻想,这架飞机不可能被修复后完整无缺地离开。
因此美国只好再用其他方式将这架飞机运走。这架美军侦察机EP-3其实是一架大型飞机,当时机上机组成员共有24人,重达近70吨,而高度足有10米,双翼展开共有30多米,而长度可达35米,世界上没有任何一架运输机可以直接整机运送。当时摆在他们面前有两条路,因为不能飞走,如果要整机拉走,就得从公路运输,然后到海边上船,
然而从机场到海口的公路就算是双向四车道,怎么能运输宽度足有30多米的庞然大物呢?因此我国向美方提出,如果整机运走,就要专修一条公路,这钱得美国来出,而且这修路所需的时间可就不好说了。
所以美国无可奈何,只能将飞机拆分后运走。当时美国先是租了一架俄罗斯的重型民用运输机,还分了五次把所有拆卸飞机的各类设备给准备齐全,之后连续拆了十多天时间,才将飞机给拆成一堆零件,之后又用同一架飞机把这堆零件分成十个批次才送回美国,真可谓是伤筋动骨,大动干戈。至此,中美撞机事件才算告一段落。然而,无论对于中国还是美国,此事都不是终点。
对于美国而言,这次事件令他们在国际舆论中受到指责,对于国家而言,信用资本的损失是严重的。而且当时的美机在降落我国军用机场之前,虽然已将大部分绝密资料销毁,但是仍有机上军用设备无法销毁,处理关键情报信息的机上电脑依然运转(否则就无法安全降落)。之后美军花了大量时间和成本、资源来调查这次事件损失,美国之后承认损失惨重。
而当时的EP-3侦察机是世界最先进的军用侦察机,只要具备常识所有人都明白,他们在撞机发生后还能飞行70多海里,并且在没有得到地面指引的状态下安全降落在对方的军用机场,对于我国而言,这架飞机所用的技术弥足珍贵。
对于我国而言,损失了一名优秀的飞行员,战机坠毁,沿海出动大量人力来搜寻他的下落,无论经济损失还是情感损失也是极其严重的。但是,当时我国对于南海撞机事件的处理,依然是有力有节,一方面维护了国家的领土主权和国防安全,另一方面也对美国形成震慑,向美国告诫中国人的底限和容忍边界,并为未来的中美关系定下平等基调,打破了美国一直以来在全世界范围内居高临下的姿态。