虽然拜登一再强调他上任后最急迫的任务是对抗疫情、经济振兴、弥合国内分歧,对华贸易问题暂时不会去碰。但是最近通过拜登政府高层的一些表态来看,已经透露出新政府对华贸易政策的新思路。从各种迹象看,拜登政府的对华贸易政策将比特朗普政府的更难缠。
沙利文首先现任白宫国安顾问沙利文在一篇文章中提出这样一个问题:“为什么美国谈判的首要任务是帮高盛集团打开中国的金融市场?”而拜登政府贸易过渡工作组成员布拉德·塞策认为,以前美国致力于为制药公司等跨国企业打开中国等市场,但这不会增加美国国内的就业,反而导致美国出现了巨大的贸易逆差。
据此,塞策认为拜登政府应该转变贸易和税收政策,把制造业留在美国国内,以促进美国制成品的出口。
这一观点得到了国安顾问沙利文和即将上任的美国贸易代表凯瑟琳·戴的支持。这说明美国未来对华贸易谈判将不再把重点放在为美国金融公司等跨国企业开拓在华市场上。这是一个值得注意的动向,也给中方在下一轮中美贸易博弈中提出了新的挑战。
我们知道在对付特朗普政府挑起的对华贸易摩擦中,中国政府采取的是对内深化改革、对外扩大开放这种反其道而行之的策略。
沙利文曾发文称:美国需要一套新的“经济哲学”这一策略的本质就是利用中国巨大的市场潜力,就问你想不想来“做蛋糕”?你美国要不想来,有的是人想来。如果你也想来一起合作把“蛋糕”做大,那我们就好好坐下来谈。
正因为如此,近年来中国对外的措施和力度都是空前的,特斯拉中国工厂火速批复、建设、投产;我们的总理亲自写信祝贺霍尼韦尔在武汉的投资等等。在金融领域开放的措施更是空前的大,2020年4月1日全面放开金融市场,外资对证券公司、基金和期货公司的持股比例不受限制。这一措施甚至一度引发“华尔街的狼来了”的担忧。
但这种举措最大的好处就是让双方的利益互相绑定,一荣俱荣、一损俱损。到这时候,你想搞“脱钩”那自己也得掉层皮。
显然,拜登政府的智囊们已经看懂了中方的意图。吞下中方抛出的“诱饵”,虽然能获得巨大的利益,但也给中方在以后的中美贸易博弈中提供了很多筹码。
上海临港新片区特斯拉超级工厂对美方来说,还有一个问题就是,这些跨国巨头在中国获得的巨大利益并不能直接造福美国底层的老百姓。这也就是为什么一度引领全球化、并作为全球化最大受益者的美国,选出了一个反全球化的特朗普。
正因为上述原因,拜登的国安顾问沙利文抛出了:“为什么美国谈判的首要任务是帮高盛集团打开中国的金融市场?”这样的疑问。
显而易见,他认为美国的贸易政策应该“聚焦于如何提高美国的工资水平和创造高薪工作岗位”,而不是为企业投资创造更安全的世界环境。事实上,拜登政府想要一个“以工人为中心的贸易政策”。
不过话又说回来,理想很丰满,现实很骨感,美方即便意识到问题所在,但能否真“看淡”中方抛出的巨大利益是要打一个大问号的。全球化时代,真的有国家会完完全全放弃合作共赢吗?
这不,这种“贸易新哲学”刚一露头,代表华尔街和跨国企业的游说集团就已经开始行动了。
曾为拜登当选贡献约2亿美元的金融业和制药公司的游说力量,已经着手反击,要知道这些利益集团在国会有强大的盟友。
另一方面,当年奥巴马在台上的时候,就已经在致力于将制造业带回美国,这么多年了,有什么成果?作为当年奥巴马副总统的拜登能不明白吗?
美国现在的问题已经不是靠转变一下贸易政策思路就能解决的了,而是要来一场深刻的社会改革,78岁的拜登能做到吗?