直新闻: 对于美国国务卿蓬佩奥呼吁各国支持台湾以观察员身份出席世卫大会一事,你做何解读?
特约评论员 刘和平: 其实,早在马英九执政时期,台湾就以“中华台北”名义、以观察员身份,连续八年出席过世卫大会。因此,蓬佩奥的这个呼吁,只不过是在“重复昨天的故事”,没有碰触中国大陆的政治底线,似乎也容易得到国际社会的支持。
那么在这种情况下,中国大陆为什么还要坚决反对?马英九时期台湾能够做到的事情,到了蔡英文手上为什么就不行了?
我个人认为,大陆反对的原因有两个——
一个是,马英九与国民党执政时期,台当局是承认“九二共识”的,而蔡英文与民进党当局则是公开拒绝“九二共识”的。这也就意味着,假如蔡英文当局受邀,“九二共识”的政治防线就被突破了,两岸的政治基础就被动摇了。
第二,马英九时期台湾以观察员身份出席世卫,是经过中国大陆点头同意的,而这一次蔡英文当局却完全避开了中国大陆,是由美方在幕后一手策划和推动的。这也就意味着,台湾的前途尤其是国际空间的拓展,决定权将不在大陆手上,而是在美国手上。台湾将会因此而进一步抱紧美国的大腿。
直新闻: 国台办表示,美国力挺台湾出席世卫大会,不是真正关注公共卫生问题,而是出于政治图谋。对此,你又怎么看?
特约评论员 刘和平:我相信,国台办的意思是,美方力挺台湾出席世卫,真正的目的是在支持“台独”。
不过我在这里想提供另外一个观察视角。我认为,美方这次之所以卯足了吃奶的力气支持台湾出席世卫大会,背后还暗含着中美两种政治制度、两种意识形态和两套价值观念的博弈。
因为在这次防疫抗疫过程中,中国被很多人公认为成功的典范,美国则是失败的典型。有人甚至认为,这背后显示出的,是中国的举国体制胜过了美国的分权制衡体制,是中国的社会主义意识形态胜过了美国的资本主义意识形态,是东方的集体主义胜过了西方的个人主义与自由主义。也就是说,继2008年的美国金融海啸之后,在这次新冠疫情中,华盛顿共识与北京共识之争,再度浮上了台面。
正是在这种情况下,跟大陆经济与人员交往异常密切但累计确诊病例只有440宗,但同时又跟美国实行同样的社会制度认同同样价值观念的台湾,就被美国树为了防疫抗疫成功的典范。美国力挺台湾出席今年世卫大会的重要目的之一,就是要让蔡英文当局有机会大讲特讲“台湾抗疫成功的故事”,从而给整个西方社会给华盛顿共识注入一剂强心针,即实行西方制度的台湾也能够成功战胜疫情。
而蔡英文当局则可以借着这个机会,进一步扩大台湾在西方国家中的影响力,争取更多西方国家支持,以为将来搞“台独”建立一个“国际统一战线”。
直新闻:台湾是否有资格出席世卫大会,还进一步引发了有关联合国1971年2758号决议是否有效问题的争议。对此,你又做何解读?
特约评论员 刘和平:我想请大家注意的是,蔡英文当局主动挑起联合国1971年2758号决议的有效性问题,认为这个决议只是解决了中国大陆自身代表权的问题,并不意味着中国大陆可以在国际场合尤其是在联合国代表台湾,这说明,他们的真正目的,不仅仅是要解决台湾出席世卫大会的法律障碍问题,甚至也不仅仅是要解决台湾加入世卫合法性的问题,而是要最终解决台湾加入联合国的问题,也就是要为“台独”扫清国际法上的障碍。
而大陆国台办的回应,则给出了一个台湾地位的法理证据链条。第一,即《开罗宣言》与《波茨坦公告》在内的一系列国际法文件,明确了台湾属于中国的事实;第二,联合国大会通过的2758号决议,则承认中华人民共和国是代表全中国人民的唯一合法政府,也就是已经把台湾给代表了;第三,这也就意味着,台湾永远不可能成为联合国的成员,而不是联合国成员的台湾自然就没有资格加入联合国下属机构也就是世卫组织。
值得注意的是,公然挑战联合国2758号决议的,仅仅是蔡英文当局,以美国为首的西方国家并没有跟着起哄。这就说明,至少截止目前为止,美国在支持台湾拓展所谓的国际空间上,还是留有分寸的,并没有走到公开支持“法理台独”的地步。
WHO法律顾问华尔顿(Derek Walton)
直新闻: 世卫法律顾问华尔顿称,台湾能否以观察员身份参与今年的大会取决于194个会员国,世卫秘书处并没有权力决定。对此,你又怎么看?
特约评论员 刘和平: 我认为,世卫组织法律顾问华尔顿的这一表态,不仅仅是重申了一个基本事实,而且透露了一个重要的政治动向,即在即将于 5 月 18 日召开的世界卫生大会上, 194 个成员国将会就台湾以观察员身份出席世卫大会一事展开辩论,甚至不排除会在大会上就此展开投票表决。 这也就意味着,围绕着台湾出席世卫大会资格的问题,国际社会将展开一场激烈的博弈。 而且这场博弈的真正本质,其实是中美两个大国在较量在掰手腕,在比拼谁在当今世界上的支持者与跟随者更多。
而在我个人看来,由于截止目前为止,发展中国家尤其是第三世界的亚非拉国家,仍然是站在中国这一边的,靠着他们的支持,中方仍然会有惊无险地赢得这场对美博弈的胜利。
当然,即使赢得了今年这场较量的胜利,我们也不能掉以轻心,我们必须要认识到这场博弈的艰巨性复杂性与长期性。尤其是必须清醒地认识到,当前的岛内外环境已经出现了关键而深刻的变化。
首先是岛内,在江启臣当上国民党主席之后,国民党不仅不再坚守“九二共识”的立场,甚至扬言支持蔡英文当局争取台湾加入世卫的行为,并认为中国大陆没有权力在世卫代表台湾。这是国民党在这个问题上政治立场180度的大转弯。它意味着,国民党不仅已经不再是大陆在岛内施加政治影响力的一个着力点,而且大陆在反对“台独”上也已经指望不上国民党了。
其次,过去美国支持台湾出席世卫大会,一般都是停留在口头上,然而,这一次美国不仅把它化为了具体的行动,而且给包括欧盟、日本在内的盟友施加了强大的政治压力,要求他们必须要站到美国这一边来。尤其值得我们警惕的是,在美国的施压下,新西兰、澳大利亚、日本、法国、英国等国家,已经屈服于了美国的压力,做出了对我们不利的表态。
那么还有就是,虽然现在一众亚非拉国家还是站在我们这一边的,但是,我们要防着,假如新冠疫情在这些国家进一步蔓延与失控,导致了这些国家民众生命上的重大损失,不排除有些国家会动摇自己的政治立场。这也就意味着,未来即使我们还能够打赢这场跟美国的博弈战,可能都要付出更大的政治与经济成本 。