原本指望车内的应急报警装置能在关键时刻帮助自己，但谁料在按下报警之后，却根本没有反应。5月10日凌晨，成都网约车司机李冰(化名)在载客途中，与乘客发生冲突，随即按下了车内安设的应急报警按钮，报警信号持续呼叫了近24小时，都无任何回应。李冰不能理解，“以租代购跑网约车，按照有关部门要求，花了700元安装应急报警装置，通过网约车平台公司办了运输证，出了问题却没人管。”
↑停在路边的网约车(当事人的车是其中一辆)
2016日11月5日，成都市交通运输委员会公布《成都市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(暂行)》，规定拟在成都从事网约车经营的车辆，须安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。
设备相继到位，但报警后，谁来处理报警信息却没有一个明确的分工和流程。红星新闻记者在采访中发现，应急报警装置启动后无人回应并非个案，而涉及该报警装置的多家公司均表示与自身无关。
“救命装置” 按了没反应
时隔近半个月，安装在李冰网约车上的应急报警按钮，依旧形同虚设。
5月10日凌晨，他通过某网约车平台接单，载了一名乘客行至成都郫都区与新都区交界路段时，和乘客发生了冲突，“当时这位乘客喝了酒，先是抢我的方向盘，然后我把车停了下来。”李冰说，见乘客无法控制情绪，准备打电话报警，结果手机又被该乘客抢夺后扔出了窗外。
↑司机当天接单记录
在没有手机，人身安全又遭受威胁时，他想到了安装在车上的应急报警装置，于是摁下了按钮。
然而，这个报警装置没有起到任何作用。最终的结果是：没有任何人给李冰回电话，也没有人通过GPS定位到现场。
在乘客下车后，李冰捡回了自己的手机，驾车离开。他说，第一次使用这个报警装置，而结果却跟他想象的效果完全不一样。
李冰网约车的应急报警装置，随一套GPS系统安设，GPS装置位于车辆副驾驶前方的储存箱里，而应急报警按钮在方向盘右侧下方。据他所说，这辆车是通过租赁公司以租代购的方式获得，当初安装这套设备共计花了700元钱，可使用三年时间，安装费是交给租赁公司的。“当初公司说的安了这个装置，遇到突发情况，只要按下按钮，平台就会收到信息，并且会给司机打电话询问情况。”
5月20日，记者与李冰一同在车辆启动后再次按下了应急报警按钮，但半个小时过去了仍旧没有回应，同时，记者又在另外两辆网约车上做了实验，结果一样：按下应急报警按钮后，没有任何回应。
呼叫了近24小时 无人回应
2016日11月5日，成都市交通运输委员会公布《成都市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(暂行)》，根据规定，拟在成都从事网约车经营的车辆，须安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，鼓励使用国产的卫星导航定位系统，同时按政府监管平台接入技术要求，将车辆卫星定位装置相关数据直接接入政府监管平台，实现数据实时共享。
2018年7月，李冰通过某租赁公司，以租代购获得了一辆雪铁龙轿车，并于当年9月取得了成都高新区道路运输管理部门发放的《网络预约出租汽车运输证》，车辆所有人为租赁公司。
↑司机的网约车运输证
目前，成都网约车运输证只能由网约车平台公司向主管部门申请，而要办理此证，必须安装应急报警装置。记者在高新区道路运输部门查询发现，李冰的这辆车，是由美团帮其办理的网约车运输证，而GPS系统及应急报警装置的供应商为成都众易通科技有限公司。
高新区道路运输管理部门一位工作人员称，“应急报警装置的供应商，是经过交通部审核并对外公布了的。”对方通过系统查询，成都众易通科技有限公司，确实在交通部核准的供应商目录中。
↑司机当天报警记录
在报警无回应后几日，车辆所属的租赁公司向GPS供应商提取了李冰当日报警的后台数据，根据数据显示，李冰是在5月10日凌晨零点16分报警，并且一直持续呼叫，直到当日晚上11点59分停止。有报警记录，为何呼叫了接近24小时，甚至在时隔半月之后，依旧无人问津?
报警后谁来处理警情?涉及机构说法不一
“安装这套设备，是到政府倡导的合法的企业进行安装，安装也是政府的要求，至于设备安装完后，我也不清楚是由谁来监控这个设备。”李冰网约车所属的租赁公司负责人在接受红星新闻记者采访时这样表示。对方称，“费用确实是交给我们的，我们把钱转给了供应商，我们只是做网约车租赁业务。”
成都高新区道路运输管理部门工作人员称，司机在按下应急报警装置之后，GPS所属的平台(供应商)将收到这一信息，然后数据进入交管部门才能看到的成都市网约车监管平台，同时也会将信息发送至网约车平台，由网约车平台给车主打电话，询问发生了什么事，根据情况向相关部门进行报案。
5月21日，在查明该车所属平台公司及GPS设备供应商之后，该部门一位工作人员曾致电美团相关人员，要求其联系GPS供应商，查清楚到底是怎么回事。
当日下午，记者找到了李冰网约车应急报警装置的供应商——成都众易通科技有限公司负责人，对于李冰的报警记录持续了近24小时无人应答的情况，对方称已知晓此事，随后表示：“按了报警之后设备会持续报警，只有在平台上面点消除，或者主机里面有一个机制，即报警后多久没人理睬就会自动消失。”
报警后，到底该由谁来处理报警信息，这名负责人的说法，与成都高新区道路运输管理部门工作人员的说法不一样。
这名负责人称，GPS公司只负责提供设备，保证设备的正常上线，能够使用，“政府部门有一个第三方平台，我们的数据是直接对接到第三方平台的，由他们来进行常规监管，由他们给平台公司打电话，报警的数据只是从我们这里顺势过一道，当初政府要求我们把车辆数据上传至他们的平台，包括应急报警数据。”
当记者联系上美团方面一负责人时，对方则表示“美团只是负责让这车辆合法合规，帮它办了运输证，美团一直没有上线，无法通过美团平台去运营，GPS也不是我们安装的，这事跟我们没什么关系。”
应急报警，谁来接警?处理流程又是怎样?这颗小小的按钮涉及的多家公司及政府机构，竟然说法不一。
“不可能对所有报警回电话 工作量太大了”
不可否认的是，司机报警的信息，第一时间达到的是GPS平台，这些数据是由设备供应商第一时间处理，还是真的只是“顺势过一道”去了另外的平台呢?
5月22日，记者以司机身份，致电成都众易通科技有限公司，销售人员接起电话后，除了说设备3年700元，可上门安装外，对记者其它的询问充满了警惕，只称“在报警之后会把报警的数据传给平台公司，其它的不方便透露”，这一说法，与该公司负责人所说“由政府第三方监管平台给平台公司打电话”存在出入。
随后，记者又咨询了另一家在交通部目录内的GPS供应商，销售人员介绍，如果车辆是网约车平台公司户头，那么平台公司可以看到报警，会联系司机，GPS供应商也会联系。那到底谁来联系，谁先联系，有无明确的分工与协议，对方无法回答，只是表示“如果大家都不上心肯定不行。”
如果车辆是个人户头，报警之后就由GPS商打电话给司机。“目前的这套设备，因故障问题，有时候会自动报警，有时候是司机不小心按到报警键，或者真的是遇到紧急情况报警。”该销售人员坦言，“我们这套系统一天会遇到几百辆车报警，我们会进行一些筛选，比如按了一次，我们会取消，如果又按，就证明确实有突发情况，我们才会打电话给司机，因此不可能对所有报警一一打电话，工作量太大了。”
交通运输管理部门：GPS商与网约车平台公司操作不规范 将督促其完善制度
时至5月22日，按照政府部门要求，花钱安装应急报警装置的李冰，也没有得到任何一方的回复和解释。
成都市交通管理部门相关负责人表示，所谓的应急报警装置，除了针对司机人身安全外，还包括车辆发生故障、交通事故等紧急情况时使用，是车辆和应急状态与所属公司的一种联动，为了方便司机和平台公司之间，在发生突发事故时进行及时沟通而设置。
同时，对发生的应急事件，GPS运营商公司和帮车辆申请运输证的网约车平台公司应通过应急报警装置第一时间与驾驶员取得联系，甄别驾驶员到底是出现了什么样的状况，然后向相应的管理部门汇报，相应管理部门根据平台公司反馈情况采取处置措施。对方还称：“合格的GPS公司收了设备安装费，除了安装设备外，还须履行服务责任，合规的GPS商都建立监控指挥中心，并配备24小时值班人员，当司机按下报警键后，及时联系驾驶员了解情况，并将相应情况告知网约车平台公司，由网约车平台公司按照预案进行处置，遇重大事件时向相应部门及时反馈。”
对方表示，此次事件GPS运营商操作和服务存在不规范现象，GPS服务商未按服务协议或合同尽到应尽义务。交通运输行政主管部门按照相关要求和规范设立标准并督促网约车平台公司，按要求选用GPS商，履行应急报警义务及相应监控职责。
到底服务协议里有没有明确接警、上传警情、回电司机等流程由哪个机构负责?成都众易通科技有限公司负责人表示，在其服务合同中，没有写到这些细则，对方坚称，网约车数据监管是由政府第三方平台负责，他们并不履行这项职责，也没有权利。而成都另一家GPS供应商向记者透露，每家GPS公司的服务协议都不一样，不同的公司有不同的要求。
根据成都市交通管理部门的数据，有40多家网约车平台公司入驻成都，而真正有车运营的只有10余家，而具有《网络预约出租汽车运输证》的网约车，接近7万辆。成都一位网约车业内人士认为，《成都市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(暂行)》公布之后，对于应急报警装置启动后的一系列处置流程还不够完善，缺乏详细的细则，这算是网约车行业发展及制度完善过程中的一起事件。
5月22日，成都市交通管理部门相关负责人向记者回应称，已与车辆所属的美团公司和GPS供应商联系，要求双方理清应急报警处置流程的制度，并按照相关要求整改和完善。GPS供应商如不履行责任，网约车平台公司将及时与该GPS商解除合同，不再安装此设备。“作为行业主管部门，也会督促成都各区、市(县)，对辖区的平台公司进行监督，开展彻底清查，保障网约车乘客和驾驶员的合法权益。”
红星新闻记者 逯望一 摄影报道
编辑 杨渝彤
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